中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。中小企业产业集群是促进中小企业高质量发展的重要组织形式和载体，是区域经济的重要组成部分。

     党中央、国务院各部委等高度重视中小企业产业集群的建设和发展。2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“立足特色资源和产业基础，确立制造业差异化定位，推动制造业规模化集群化发展”；2022年7月，工信部发布《“十四五”促进中小企业发展规划》提出，“支持各地根据产业发展定位和资源禀赋，围绕产业链培育一批产业定位聚焦、配套设施齐全、运营管理规范的中小企业特色产业集群”；2022年9月，国家工信部出台《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》提出，“十四五”期间，在全国范围内认定200个左右集群，引导和支持地方培育一批省级集群。

     中小企业特色产业集群是定位在县级区划范围内，以新发展理念为引领，以中小企业为主体，主导产业聚焦、优势特色突出、资源要素汇聚、协作网络高效、治理服务完善，具有较强核心竞争力的中小企业产业集群。

     为提升中小企业产业集群专业化、特色化、集约化发展水平，推动中小企业高质量发展，上海市经济和信息化委员会印发《上海市促进中小企业特色产业集群发展管理办法》（下称《管理办法》）。此举有助于进一步推动上海市中小企业特色产业集群的发展，提升其竞争力和创新能力，为上海市经济发展注入新的活力。同时，这也将为社会资金和各类投资基金提供更多的投资机会，有利于吸引更多的资金投入到中小企业特色产业集群的发展中。

     根据《管理办法》，上海要提升集群主导产业优势，推动集群与现代化产业体系和先进制造业集群同频共振，融通发展。精准定位集群主导产业，有针对性地固链强链补链延链，畅通集群协作网络，增强专业化配套能力，促进大中小企业协同发展，加强优质中小企业梯度培育。

     针对中小企业特色产业集群的重点培育方向，《管理办法》具体明确了六大培育重点工作：

     一是提升集群主导产业优势。精准定位集群主导产业，增强专业化配套能力，促进大中小企业协同发展，加强优质中小企业梯度培育；

     二是激发集群创新能力。构建多层次集群创新平台，集成和开放创新基础设施和服务资源，强化知识产权运用和标准研制；

     三是推进集群数字化升级。引导集群推广智能制造装备、标准和“小快轻准”数字化产品等系统解决方案，提高数字化转型水平；

     四是加快集群绿色低碳转型。优化集群能源消费结构，强化资源综合利用与污染防治，完善绿色制造体系；

     五是深化集群开放合作。支持集群积极参与“一带一路”建设，参与展会、国际合作机制和交流活动；

     六是提升集群治理和服务能力。加强集群公共服务体系建设，强化服务考核，建立“共商、共建、共享、共赢”的集群治理机制。

     《管理办法》也阐述了申报中小企业特色产业集群的具体要求，如申报的中小企业产业集群主导产业符合国家产业政策和本市“十四五”规划。占地面积一般不超过100平方公里，近三年产值均在30亿元以上。

     同时，申报的集群还需具有显著的发展成效，主要包括：优质企业梯度培育成效显著，持续开展优质企业梯度培育工作；产业链供应链协作高效，绘制产业链图谱；协同创新能力较强，集群近三年中小企业研发经费年均增长5%以上；数字化转型效果明显，集群新型信息基础设施建设水平较高，中小企业工业（产业）互联网平台应用普及率10%以上；绿色化发展水平较高，建立了绿色低碳服务机制；积极参与产业开放合作，通过设置海外分支机构等方式，推动产品和服务对外贸易快速发展；治理和服务能力较强，组建企业服务专员队伍，为集群内中小企业提供信息服务、创业辅导、创新支持、人员培训、市场营销、投融资、管理咨询等服务。

     此外，《管理办法》还提出，上海市经济信息化委建立集群培育库，支持集群按照有关规定，享受市中小企业发展专项资金等资金支持。鼓励社会资金、各类投资基金积极支持集群发展和重大项目建设。鼓励在沪金融机构加大对中小企业特色产业集群的融资支持。

政策原文：

文章来源：万联网

政策内容来源：上海市经济信息化委