今年《政府工作报告》首次提出，打造智能经济新形态，这已是“人工智能+”第三年被写入《政府工作报告》。去年8月，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，明确提出加快形成智能经济和智能社会新形态。如果说，过去几年是人工智能跑出“+”速度，那么今年其已上升为贯穿生产、分配、消费等环节的全新经济生态。

“热”现象背后的“冷”思考

先来看组数据：2025年，我国人工智能核心产业规模超过1.2万亿元，企业超过6200家，专精特新“小巨人”企业超630家，我国日均词元（Token）调用量已超过140万亿。全国已建成的高质量数据集超过了10万个，总体量超过了890PB，相当于中国国家图书馆数字资源总量的310倍左右。

今年春晚，宇树人形机器人与河南武术少年“以武会春”，秀出“赛博真功夫”；小米汽车超级工厂数百台工业机器人走入生产线“干活”，勾勒出“智造”与“秩序”的流畅线条；“AI司机”“AI医生”“AI厨师”“AI管家”等数字职工悄悄上岗，曾经的科幻想象正在成为普通人触手可及的生活日常；当文字指令和数据碰撞出破圈的“火花”，“遇事不决问AI”成为很多人的生活习惯，养“龙虾（OpenClaw）”成为年轻人的新晋时尚……这些数据和现象的背后，是人工智能技术加速演进，持续赋能催生智能经济的具体体现。

中国工程院院士王坚认为，智能经济是人工智能驱动的经济形态，未来将渗透到方方面面，传统工业经济也将融入智能内核，成为经济转型的核心方向。

从技术视角解读，智能经济是以新一代人工智能技术为核心驱动力，以“数据+算力+算法”为有效支撑，以人机协同、跨界融合、共创分享为主要特征，通过各个应用场景深度融合催生新产业、新业态、新模式的新型经济形态。

百度创始人李彦宏对未来智能经济的形态作出判断，他认为，智能经济将在三个层面带来重大的变革和影响：在产业智能化层面，AI将彻底改变人类的生产方式，推动产业智能化的进程；在人机交互智能化层面，人工智能将为众多应用场景带来改变；在智能经济的基础设施层面，新型AI芯片、深度学习框架、通用AI算法等构成智能化基础设施。

从“人工智能+”到“智能经济”，从“发展规划”到“战略布局”，我们发展智能经济的“底气”在哪？

沉甸甸的“四份”底气

工业基础有底气——制造业是培育新质生产力的主阵地，人工智能是赋能制造业数字化转型，推动新型工业化的关键引擎。“十四五”时期，我国制造业综合实力和国际影响力大幅提升，连续16年位居世界第一制造大国，每年制造业增加值超过30万亿元。

人工智能正从科技攻关走向场景落地，工业机器人密度由2020年每万人246台提升至2023年每万人470台，在全球排名中从第九提升至第三；人工智能已渗透领航工厂70%以上的业务场景，沉淀了超6000个垂直领域模型，带动1700多项关键智能制造装备与工业软件规模化应用。智能工厂梯度培育取得新进展，培育出504家卓越级智能工厂，1260家高水平5G工厂。可以看到，以人工智能为代表的新一代信息技术快速发展，深度融入制造业的全过程各环节。

开源生态有底气——技术只是手段，应用才是灵魂。近年来，我国在开源体系建设方面取得积极成效。今年两会期间，工业和信息化部部长李乐成披露了一则令人振奋的信息：中国大模型走向世界，过去一年我国开源大模型下载量全球居首。2026年1月，工业和信息化部印发《推动工业互联网平台高质量发展行动方案（2026—2028年）》，提出要引导平台企业、制造企业等共建平台开源生态，强化与开源鸿蒙等操作系统的适配，以开源模式推动资源汇聚和供需对接，为平台高质量发展注入新动能。

开源生态建设已提升至国家战略高度，中国操作系统从技术突围迈向生态扩张。未来，各行各业都可以以更低的成本应用算法模型参与开源社区建设，贡献开源数据集与工具集，降低行业创新门槛，为经济增长打开全新的增量空间。

创新主体有底气——中小企业是人工智能产业发展的重要生力军，也是人工智能落地“最后一公里”的实践者，创新活跃、潜力巨大。《中国互联网络发展状况统计报告》显示，近6000家“小巨人”企业深耕量子科技、人工智能、低空经济等未来产业领域，为创新创造的重要力量策源地。

人工智能已成为中小企业的转型利器，帮助其精准破解“研发难、成本高、效率低”的痛点。比如：有的企业通过工业视觉质检大模型，将新能源电池产线缺陷率从千分之三降至万分之五；还有的企业使用自主研发的“5G＋AI”工业视觉检测系统，把检测准确率提升至99.98％，人均生产效率提升了275％。

有关统计数据显示，2025年仅占全国规模以上工业中小企业数量3.5%的“小巨人”企业，贡献了9.6%的营业收入和13.7%的利润。中小企业正以“专精之力”重新定义中国制造。

安全保障有底气——发展和安全，从不只是企业自身的事，而是关系国民经济大盘稳定，关系国家战略全局支撑。今年两会，代表委员高度关注人工智能发展安全问题，工业和信息化部部长李乐成在“部长通道”上表示，要坚持人工智能为人所用、为人服务、为人所控。

我国高度重视人工智能安全，2023年就将“筑牢可信可控的数字安全屏障”列为强化数字中国关键能力的一项重要内容，先后出台《人工智能科技伦理审查与服务办法（试行）》《工业领域数据安全能力提升实施方案（2024—2026年）》《关键信息基础设施安全保护条例》《网络数据安全管理条例》等一系列政策，建立跨部门、跨区域数据安全协同监管机制，开展“净网”“护网”“清朗”等专项整治行动。

人工智能正全方位赋能千行百业，深刻改变着人类生产生活方式。得益于多种“底气”的有力支撑，我国人工智能产业将在更广范围、更深层次赋能制造业发展，加快为制造强国、网络强国建设注入强劲动能。

来源：中国工信新闻网