《国务院关于产业链供应链安全的规定》（以下简称《规定》）近日对外公布实施，《规定》明确了产业链供应链安全工作原则、确定建立健全产业链供应链安全制度措施、规定反制措施和域外适用。国务院发展研究中心市场经济研究所副所长、研究员魏际刚在接受中国经济时报记者采访时指出，在全球格局深度调整、技术革命加速演进、竞争日趋激烈的时代背景下，供应链竞争力已成为衡量国家综合实力与发展韧性的核心标尺，供应链安全的重要性日益凸显，我国要持续强基础、补短板、优生态、防风险，着力打造自主可控、安全高效、开放协同、绿色智能、全球领先的强大供应链体系，以供应链之强，筑牢经济强国之基。
中国经济时报：如何看当前保障产业链供应链的重要性？
魏际刚：强大的供应链体系是中国式现代化的重要支撑，是民族复兴的产业根基。实现高质量发展、构建新发展格局，核心在于畅通经济循环，而供应链是畅通循环的关键环节。当前，我国面临全球供应链重构、单边主义和保护主义抬头等多重挑战，部分关键核心技术受制于人、部分领域对外依存度偏高、高端环节竞争力不足等问题。打造强大的供应链体系，就是要破解这些瓶颈制约，提升产业自主可控能力，夯实经济发展的韧性与底气，为民族复兴提供坚实的产业保障与安全支撑。
长期以来，各界对供应链的认知多停留在“物流运输”“采购供应”等部分表层领域，将其视为产业发展的配套支撑，忽视其战略价值与系统属性。供应链绝非简单的物流链条或产业环节，而是具有丰富内涵、多重属性深度融合的有机整体：一是分工合作关系，是各类经营主体基于利益联结、优势互补形成的协同网络。二是资源配置方式，是跨越单一主体边界，实现生产要素、市场资源高效整合的价值创造路径。三是核心竞争能力，涵盖要素整合、供需匹配、风险响应、效率提升的综合实力。四是产业生态体系，由上下游企业、配套服务、技术支撑、政策环境共同构成的共生系统。五是现代治理模式，是统筹产业发展、安全保障、国际合作的重要治理方式。我们要看到供应链的核心功能：对内，是畅通国民经济循环、激活超大规模市场优势的关键载体；对外，是参与全球竞争、拓展发展空间、维护国家利益的战略抓手；对产业，是推动转型升级、实现高质量发展的核心引擎；对安全，是防范外部冲击、保障关键领域稳定的坚固屏障。
中国经济时报：应当如何促进供应链高质量发展？
魏际刚：核心在于始终坚持以下三大原则。
坚持顶层设计与系统谋划。将供应链建设纳入国家总体战略，从中央到地方统筹推进，突破部门分割、区域壁垒，形成全国一盘棋的强大合力，这是中国供应链强大的根本保障。
坚持市场化改革与对外开放协同。一方面，持续破除体制机制障碍，激发企业主体活力，推动资源市场化高效配置。另一方面，主动融入全球分工，引进技术、资金与管理经验，在开放中提升竞争力，实现内外联动发展。
坚持问题导向与底线思维并重。聚焦“卡脖子”技术、关键环节断供、物流成本偏高、抗风险能力弱等痛点，精准施策、补齐短板；同时坚守安全底线，提前布局风险防控，确保关键时刻不掉链子。
从“世界工厂”的供应链配套能力，到全产业链体系的构建；从基础设施的互联互通，到数字供应链的快速普及；从中小企业的协同发展，到链主企业的引领带动，中国完全有能力、有条件走出一条自主可控、安全高效、开放协同、绿色智能的供应链强国之路，为全球供应链发展提供全新范式。
中国经济时报：如何将供应链的发展落实到各行各业？
魏际刚：要从战略布局、关键领域、数字转型、安全保障、生态构建等维度，统筹设计可执行、可操作的实施路径。
强化顶层设计，完善战略支撑体系。坚持国家战略引领，将供应链建设纳入国民经济和社会发展总体规划，健全跨部门、跨区域协调机制，完善法律法规与政策体系。落实《国务院关于产业链供应链安全的规定》，填补专项立法空白，将供应链安全治理全面纳入法治化轨道，为供应链发展提供刚性保障。加大财政、金融、人才、技术支持力度，培育一批具有全球竞争力的链主企业与专精特新“小巨人”企业，形成大中小企业协同共进的供应链生态。
聚焦关键领域，补齐短板、锻造长板。围绕制造业、能源、粮食、信息、交通等关键产业与重点领域，实施“一链一策”精准提升。针对集成电路、工业母机、关键零部件等“卡脖子”环节，集中资源开展核心技术攻关，实现自主可控；依托我国在新能源、5G、高铁、工程机械等领域的领先优势，锻造长板，提升全球主导权。
驱动数智赋能，打造现代供应链新引擎。以数字化、智能化为核心方向，全面推进供应链转型升级。落实《加快数智供应链发展专项行动计划》，推动大数据、人工智能、物联网、区块链等技术深度应用，打通数据壁垒，实现全链条可视化、智能化、协同化运营。
统筹发展和安全，筑牢风险防控屏障。坚持底线思维，构建全周期、多层次的供应链安全体系。建立关键领域供应链风险监测预警机制，开展压力测试与应急演练；完善关键产品实物储备与能力储备，提升应急保障能力；健全涉外风险反制机制，运用法治手段维护供应链安全，防范外部遏制打压。
坚持绿色开放，构建全球协同生态。推动供应链绿色低碳转型，推广绿色采购、绿色生产、绿色物流，构建全链条绿色体系，助力“双碳”目标实现。持续扩大高水平对外开放，深化全球供应链合作，优化全球布局，完善海外仓、跨境物流网络，推动国内国际双循环相互促进。
来源：中国经济时报-中国经济新闻网